招標(biāo)程序基本要求特點(diǎn)及招標(biāo)文件的編制原則
2013年7月31日（) 來(lái)源： 作者： 閱讀：
招標(biāo)程序 政府采購(gòu)的招標(biāo)程序一般為：
1、采購(gòu)人編制計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦審核；
2、采購(gòu)辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式；
3、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，與采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目后，編制招標(biāo)文件。
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；
5、出售招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審；
6、接受投標(biāo)人標(biāo)書(shū)；
7、在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
8、由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)；
9、依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人；
10、向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)；
11、組織中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂合同；
12、進(jìn)行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標(biāo)人與采購(gòu)單位的糾紛。
工程施工公開(kāi)招標(biāo)一般為：
1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建；
2、審查建設(shè)單位資質(zhì)；
3、招標(biāo)申請(qǐng)；
4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制和送審；
5、工程標(biāo)底價(jià)格的編制；
6、發(fā)布招標(biāo)通告；
7、單位資格審查；
8、招標(biāo)文件；
9、勘察現(xiàn)場(chǎng)；
10、招標(biāo)預(yù)備會(huì)；
11、投標(biāo)文件管理；
12、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審；
13、開(kāi)標(biāo)；
14、評(píng)標(biāo)；
15、決標(biāo)；
16合同簽訂。
邀請(qǐng)招標(biāo)基本要求是什么
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)接待室的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式與公開(kāi)招標(biāo)方式的不同之處，在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織（供應(yīng)商或承包）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用提高效率。按照國(guó)內(nèi)外的通常做法，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的前提條件，是對(duì)市場(chǎng)供給情況比較了解，對(duì)供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況：一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇；二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)是允許采用的，而且在實(shí)際中有其較大的適用性。
但是，在邀請(qǐng)招標(biāo)中，招標(biāo)人有可能故意邀請(qǐng)一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯，搞假招標(biāo)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象所具備的條件作出限定，即：向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的法人或其他組織應(yīng)不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。前者是對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)范圍的最低限度的要求，以保證適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性；后者是對(duì)投標(biāo)人資格和能力的要求，招標(biāo)人對(duì)此還可以進(jìn)行資格審查，以確定投標(biāo)人是否達(dá)到這方面的要求。為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性，除潛在招標(biāo)人有限外，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)盡量多的法人或其他組織，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)與招標(biāo)公告一樣，是向作為供應(yīng)商或承包法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標(biāo)事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)必須載明必要的招標(biāo)信息，使供應(yīng)商或承包宣揚(yáng) 招標(biāo)的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容，只是最起碼的規(guī)定，因而并不排除招標(biāo)人增補(bǔ)他認(rèn)為適宜的其他資料，如招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件收取的任何收費(fèi)，支付招標(biāo)文件費(fèi)用的貨幣和方式，招標(biāo)文件所用的語(yǔ)言，希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表，等
招標(biāo)的特點(diǎn)
招標(biāo)與一般的交易方式相比，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
(1)招標(biāo)是由參加投標(biāo)的企業(yè)按照招標(biāo)人所提出的條件，一次性遞價(jià)成交的貿(mào)易方式，雙方無(wú)須進(jìn)行反復(fù)磋商。
(2)招標(biāo)是一種競(jìng)賣的貿(mào)易方式。
(3)招標(biāo)是在指定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)進(jìn)行的，并事先規(guī)定了一些具體的條件，因此，投標(biāo)必須根據(jù)其規(guī)定的條件進(jìn)行，如不符合其條件，則難以中標(biāo)。
招標(biāo)文件的編寫(xiě)
招標(biāo)文件是由建設(shè)單位編寫(xiě)的用于招標(biāo)的文檔。編制施工招標(biāo)文件必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了。
招標(biāo)文件的編制原則
~按照國(guó)家《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
1.是依法成立的法人單位；
2.有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力；
3.有組織編制招標(biāo)文件的能力；
4.有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
5.有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
~招標(biāo)文件必須符合國(guó)家的合同法、經(jīng)濟(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法規(guī)、
~招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)地反映項(xiàng)目的客觀真實(shí)情況，減少簽約和履約過(guò)程中的爭(zhēng)議、
~招標(biāo)文件涉及招標(biāo)者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項(xiàng)內(nèi)容，力求統(tǒng)一和規(guī)范用語(yǔ)。
~堅(jiān)持公正原則，不受部門、行業(yè)、地區(qū)限制，招標(biāo)單位不得有親友疏，特別是對(duì)于外部門、外地區(qū)的招標(biāo)單位，應(yīng)提供方便，不得借故阻礙。
