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關(guān)于印發(fā)《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》的通知

甘建建[2010]617號

各市（州）建設(shè)局（建委），省屬有關(guān)廳、局（總公司），有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范省外建筑業(yè)企業(yè)在甘生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們研究制定了《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法

 

 

                        二0一0年十二月三日

附件：

 

甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)管理辦法

    　　　　　　　　

 第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范省外建筑業(yè)企業(yè)在甘生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　省外建筑業(yè)企業(yè)進入甘肅省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當辦理進甘備案手續(xù)。

第三條　本辦法所稱省外建筑業(yè)企業(yè)，是指工商注冊地不在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的具有一級及以上資質(zhì)等級的施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)。

第四條　省建筑市場管理辦公室負責省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案，并對其在甘建筑市場行為進行監(jiān)管。

  各市（州）建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案核查，并對其建筑市場行為進行監(jiān)管。

  第五條 省外建筑業(yè)企業(yè)進甘從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當具備下列條件：

（一）駐甘分公司，配置如下人員：

1、分公司負責人及主要技術(shù)負責人由具有工程專業(yè)技術(shù)高級職稱的人員擔任。

2、特、一級施工總承包企業(yè)分公司的工程項目負責人（一級建造師）不少于5人；一級專業(yè)承包企業(yè)的工程項目負責人（一級建造師）不少于2人。

3、特、一級施工總承包企業(yè)的分公司工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于40人；一級專業(yè)承包企業(yè)的分公司工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員按相應(yīng)資質(zhì)等級人員標準的30%配備，不少于5人。工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員中工程技術(shù)人員不少于60％。

4、特、一級施工總承包企業(yè)的分公司項目管理機構(gòu)中的技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人各不少于5人(技術(shù)負責人中具有高級職稱的人員不少于3人)；一級專業(yè)承包企業(yè)的分公司項目管理機構(gòu)中的技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人各不少于2人(技術(shù)負責人中具有高級職稱的人員不少于1人)。

（二）駐甘分公司已在我省辦理工商營業(yè)執(zhí)照，其注冊資本金不低于本企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定的20％。

（三）具有固定的經(jīng)營辦公場所，其中特、一級施工總承包企業(yè)的分公司不少于300平方米；一級專業(yè)承包企業(yè)不少于100平方米。

（四）已在我省指定銀行帳戶按規(guī)定標準存入省外企業(yè)進甘保證金。

第六條 省外建筑業(yè)企業(yè)在省建筑市場管理辦公室辦理進甘備案時，應(yīng)當提交下列資料：

（一）《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)備案表》（網(wǎng)址www.gsjs.com.cn 下載）。

（二）建筑業(yè)企業(yè)工商法人營業(yè)執(zhí)照及駐甘分公司工商營業(yè)執(zhí)照（須經(jīng)年檢合格）副本；

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本及安全生產(chǎn)許可證副本；

（四）建筑業(yè)企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)駐甘分公司經(jīng)營委托書。

（五）駐甘分公司負責人、工程技術(shù)負責人、財務(wù)負責人的任職文件、 有效證件（身份證、職稱證、執(zhí)業(yè)證書）及單位所在地社保部門出具的社會保險證明；

（六）駐甘分公司配置的工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人的職稱證書、注冊執(zhí)業(yè)證書或崗位證書及其單位所在地社保部門出具的社會保險證明；

（七）企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的外出承攬工程的公函；

（八）企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的企業(yè)上年度施工安全和工程質(zhì)量有無事故證明；

（九）企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的企業(yè)上年度建筑市場誠信證明材料；

（十）駐甘分公司在甘固定經(jīng)營辦公場所(蘭州市區(qū))的房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同。

（十一）省外建筑業(yè)企業(yè)各級各類管理人員持有戶籍所在地計劃生育部門頒發(fā)的婚育證明及駐蘭分公司經(jīng)營辦公場所轄區(qū)派出所辦理的暫住證。

以上資料提供原件及復(fù)印件，復(fù)印件裝訂成冊存檔。

第七條 對符合進甘條件的，發(fā)給《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案手冊》(以下簡稱《備案手冊》)，企業(yè)持《備案手冊》參與工程項目的投標�！秱浒甘謨浴酚行�期為一年，到期后一個月內(nèi)由企業(yè)提出申請，經(jīng)考核，企業(yè)一年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良行為記錄公示的，可以續(xù)期一年。

第八條   省外建筑業(yè)企業(yè)取得《備案手冊》后，應(yīng)當按照《甘肅省工程造價成果文件編制和審核執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定，到甘肅省建設(shè)工程造價管理總站取得工程造價執(zhí)業(yè)印章。

第九條   省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案辦結(jié)后，其企業(yè)和人員信息錄入甘肅省建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)。項目管理班子中工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人職稱證書、執(zhí)業(yè)證書及崗位證書移交到指定單位統(tǒng)一保管。工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人發(fā)給IC卡，有效期為2年。

    IC卡是持卡人員參加工程投標和從事施工現(xiàn)場管理工作的憑證。

第十條   省外建筑業(yè)企業(yè)參加我省特殊工程(省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級和專業(yè)標準達不到工程要求以及搶險救災(zāi)等)建設(shè)施工備案時，可簡化備案手續(xù)。

第十一條 省外企業(yè)駐甘分公司需要對已備案人員進行變更的，應(yīng)到甘肅省建筑市場管理辦公室辦理變更手續(xù)。

第十二條 市（州）建設(shè)行政主管部門負責進入本轄區(qū)施工的省外勞務(wù)分包企業(yè)的備案工作，備案條件及具體辦法由市（州）建設(shè)行政部門制定。

第十三條 省外進甘建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人應(yīng)同投標文件中的承諾一致，進甘分公司不得擅自變更。因不可抗力等特殊情況確需變更的，由企業(yè)申請，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位和市（州）建筑市場監(jiān)管部門同意，報省建筑市場管理辦公室辦理變更手續(xù)。新任負責人必須是已備案人員。

    未辦理變更手續(xù)擅自變更的，除給施工企業(yè)及個人記不良行為記錄一次外，施工企業(yè)一年內(nèi)參加投標時扣一分，原負責人一年內(nèi)不得參加投標，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人及工程項目其他管理人員不得由非本企業(yè)人員擔任。

第十五條  省外建筑業(yè)企業(yè)在工程施工中，需要進行專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包時，必須分包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。嚴禁分包給無資質(zhì)的單位和個人。

第十六條 省外施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)自行組織施工時，對使用的管理人員、技術(shù)工人和直接雇用的農(nóng)民工，與其不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與非法人組織的個人簽訂勞務(wù)合同等行為，按違法分包予以處罰。

    第十七條 省外建筑業(yè)企業(yè)工程項目負責人每月上旬到省建筑市場管理辦公室電子簽到一次，逾期不簽到者，按不在崗處理。

第十八條 各市（州）建設(shè)行政主管部門對省外建筑業(yè)企業(yè)中標的工程，自開工之日起一月之內(nèi)進行入場檢查。重點檢查其項目現(xiàn)場管理人員是否與投標承諾的相符，是否使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，特種作業(yè)人員和勞務(wù)人員是否持證上崗。每半年要對轄區(qū)內(nèi)施工的省外建筑業(yè)企業(yè)的管理人員和安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、合同履約、用工情況等進行全面檢查和考評，并記入企業(yè)信息檔案。

第十九條  省外進甘建筑業(yè)企業(yè)有下列行為之一，違反法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰；法律尚無規(guī)定的，記入不良行為記錄；情節(jié)嚴重的注銷其《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案手冊》，停止該企業(yè)在我省重新備案資格。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠工程行為的；

（二）未經(jīng)招投標承攬工程的；

（三）未取得施工許可證擅自開工的；

（四）違反國家工程建設(shè)強制性標準的；

（五）違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的；

（六）隱瞞、謊報、拖延報告工程質(zhì)量和安全事故， 對事故阻礙調(diào)查的；

（七）發(fā)生較大及以上質(zhì)量和安全事故的；

（八）未按合同約定支付分包企業(yè)工程款和勞務(wù)人員工資的；

（九）未履行保修義務(wù)造成不良后果的；

（十）未辦理進甘備案的；

（十一）在辦理進甘備案時弄虛作假的；

（十二）工程項目負責人未按規(guī)定時間簽到的；

（十三）擅自變更工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人及其他管理人員；在工程項目管理中使用非本企業(yè)管理人員的；

（十四）工程項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全生產(chǎn)負責人未取得IC卡，其他管理人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)人員未取得崗位證書上崗的；

(十五) 使用未辦理進甘備案的省外專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的；

(十六)建設(shè)行政主管部門進行專項和日常檢查時，不提供相關(guān)證書、資料或拒絕接受檢查的；

(十七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十條 省外建筑業(yè)企業(yè)受到行政處罰和被記不良行為記錄的，將定期向企業(yè)所在省級建設(shè)行政主管部門通報。

第二十條 省、市建設(shè)行政主管部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

（一）對不符合條件的申請人準予備案的；

（二）對符合條件的申請人不予備案的；

（三）未依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。

第二十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。原《甘肅省省外建筑業(yè)企業(yè)進甘備案管理規(guī)定》（甘建建[2007]155號）同時廢止。

 

二0一0年十二月三日