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政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
2013年7月31日（) 來源： 作者： 閱讀：
第一章 招標(biāo)
第一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
政府采購實(shí)行招標(biāo)采購方式的，采購機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。
第二條 招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱政府采購管理機(jī)關(guān))備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：
(一)招標(biāo)委托書；
(二)招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；
(三)招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書；
(四)標(biāo)的品目表；
(五)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；
(六)定標(biāo)程序；
(七)代理費(fèi)用。
第三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人(或者代理機(jī)構(gòu)，下同)必須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址等信息；
(二)標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；
(三)對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法；
(四)獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；
(五)投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；
(六)開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；
(七)政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請(qǐng)函；
(二)投標(biāo)人須知；
(三)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
(四)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法；
(五)標(biāo)的名稱、數(shù)量，技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求；
(六)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；
(七)投標(biāo)保證金的要求；
(八)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；
(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式；
(十)政府采購合同的特殊條款；
(十一)政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
前款第(七)項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的要求，由省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：
(一)打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素(如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等)和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。
(二)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其它物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。 招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)方法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。
第七條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。
第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開標(biāo)前的答疑會(huì)。
第十條 開標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于20天。
第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人可視具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。
